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发表于 2008-5-16 20:12
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建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2004)
6.0.8 教育建筑中，人数较多的幼儿园、小学的低层教学楼，抗震设防类别应划为乙类。这类房屋采用抗震性能较好的结构类型时，可仍按本地区抗震设防烈度的要求采取抗震措施。
条文说明：
6.0.8 本条是新增的。考虑到地震时小学生及幼儿自救能力较弱，应予以重点保护。注意到现行建筑抗震设计规范中对于层数较多的砌体教学楼的层数要求、构造柱、芯柱设置要求已有所提高，但对低层建筑（层数不超过三层）的构造要求仍不高，故本次修订将小学生及幼儿密集程度较高的低层建筑列为乙类。按《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ 39—87的规定，大型幼儿园指10～12班幼儿总人数不少于200人；按《农村普通中小学建设标准》建标[1996]640号规定，大型完小为18班总数约600人。本标准人数较多的小学指单体建筑学童人数600人以上；人数较多的幼儿园指单体建筑幼儿人数200人以上。按当前的经济条件，这类低层房屋通常采用砌体结构，故规定如果改用抗震性能较好的混凝土结构材料和合理的结构类型时，抗震措施可仍按原设防烈度采用。
对于敬老院、福利院、残疾人的学校等地震时自救能力较弱人群使用的砌体房屋，可比照上述幼儿园相应提高抗震设防类别。
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建筑抗震设计规范GB 50011-2001
3.1.1 建筑应根据其使用功能的重要性分为甲类、乙类、丙类、丁类四个抗震设防类别。甲类建筑应属于重大建筑工程和地震时可能发生严重次生灾害的建筑，乙类建筑应属于地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建筑，丙类建筑应属于除甲、乙、丁类以外的一般建筑，丁类建筑应属于抗震次要建筑。
3.1.2 建筑抗震设防类别的划分，应符合国家标准《建筑抗震设防分类标准》GB50223的规定。
3.1.3 各抗震设防类别建筑的抗震设防标准，应符合下列要求:
1 甲类建筑，地震作用应高于本地区抗震设防烈度的要求，其值应按批准的地震安全性评价结果确定；抗震措施，当抗震设防烈度为6～8 度时，应符合本地区抗震设防烈度提高一度的要求，当为9 度时，应符合比9 度抗震设防更高的要求。
2 乙类建筑，地震作用应符合本地区抗震设防烈度的要求；抗震措施，一般情况下，当抗震设防烈度为6～8度时，应符合本地区抗震设防烈度提高一度的要求，当为9 度时，应符合比9 度抗震设防更高的要求地基基础的抗震措施应符合有关规定。
对较小的乙类建筑，当其结构改用抗震性能较好的结构类型时，应允许仍按本地区抗震设防烈度的要求采取抗震措施。
3 丙类建筑，地震作用和抗震措施均应符合本地区抗震设防烈度的要求。
4 丁类建筑，一般情况下，地震作用仍应符合本地区抗震设防烈度的要求；震措施应允许比本地区抗震设防烈度的要求适当降低，但抗震设防烈度为6度时不应降低。
3.1.4 抗震设防烈度为6度时，除本规范有具体规定外，对乙、丙、丁类建筑可不进行地震作用计算。
说明04年之前教学楼的抗震设防类别过低姜部长，您在现场看到的，是不是像我们所看到的那样，中小学房屋的倒塌比其他的建筑都要严重，从建设部的专业角度来看，您对这个现象有什么样的评论和意见？
[姜伟新]我想从下面几个方面来回答这个问题：第一，对于四川省，我们国家规定的抗震建设标准是按照7度烈度来设防的。这次地震的烈度达到10-11度，大大超出了规定的建筑抗震设防标准，特别是临近震中的房屋，绝大部分都会倒塌。
第二，现在我们救灾的首要任务是抢险救人，对倒塌房屋的总体数量及构成等情况都还在进一步统计和分析过程中，统计数据还没有出来，到底是怎么样的情况，现在还说不太清楚。
第三，我这次到现场一共察看了七个点，七个点当中有两处是学校，请大家注意：一是这两所学校房屋有倒塌，但是它周围的房屋也有倒塌；二是我所见到的这两所学校，房子并没有全部倒塌，有一所倒塌一半左右，一所倒塌三分之二左右。这是我看到的情况。
第四，也不能排除建设的过程当中有偷工减料的情况，在调查清楚之后，如果确有问题，一定要严肃处理。最后一点，也是非常重要的一点，我们对学生的伤亡非常痛心。如果最后调查出来有偷工减料等问题，我们一定要严肃查处 。
图为住房和城乡建设部部长姜伟新。中国政府网 李非 摄
◆ 尽快解决灾区群众近期住房问题 永久房建设会考虑原有产权情况
[成都商报记者]姜部长，您刚刚讲到建筑的烈度是我们的标准，7.0以上是四川的标准。据我们所知，还有一个防震震级的标准，去年国家有关部门出台中国2006-2020年地震应急总体规划的文件，其中提到到2020年中国大部分城市和农村都能够达到防御地震6.0级以上。这个时间表能够对于大城市和城市群提前到2010年。我想请问，汶川地震是在县城和乡镇，这次地震的发生是否会让乡镇、农村、县城达到防震级别的努力提速？
[姜伟新]这首先是建筑设防的标准，要按照国家地震部门提出来的区划要求，来进行调整。建筑防震标准主要依据那个来的，如果那个有了调整，我们的设防标准也会相应作出调整。我们很难直接回答您这个问题，我们只是说会本着积极的态度和有关方面来商量这个事情。
你提出的第二个问题，我理解是两个小问题：一是短时间内住房怎么办？二是一旦将来政府给建了、分配了或者安排了，住房产权问题怎么考虑？我想第一个问题，这是一个非常紧迫的问题，这么多人的住房问题，短时间内都建成永久性的住房非常困难。那么，肯定要有一个过渡的办法，这个过渡的办法是什么？也是我这次到成都去，跟四川省建设厅讨论的重要问题之一。我们现在还在研究这个问题，我们明天将派以规划司司长为牵头人的专家组去跟四川省继续研究落实提出的方案。比如，是不是有可能提出下面的一个方案，但不是唯一的方案，可能是其中一个方案，就是先建相当数量半永久、可以居住两三年的房子，数量也不好讲，因为可能也有一部分的受灾户愿意接受补贴之后投亲靠友，要几条腿走路，解决他们近期的住房问题 。我们现在已经开始研究这个方案。当然我们也只是提出方案，跟国家发改委商量，最后还要报到国务院总指挥部。
第二个小点，就是将来永久房建成以后的产权问题，这个问题是要很好地研究，永久房建设从现在建也得三年之后，我们还有时间来充分研究这个问题。我想跟您说的是，我们在研究产权问题的时候，会充分考虑原有产权的情况。
[中央电视台记者] 姜部长，刚才您提到要严肃处理偷工减料的问题，是不是意味着对已经倒塌的学校工程建筑是否存在“豆腐渣”工程要逐一进行调查，公布结果。
[姜伟新] 在开展灾后重建的过程当中，肯定要对这场灾害的情况进行总结。总结的时候，这个问题应该是其中重要的问题，到时候我们会会同有关部门根据工作的需要来研究解决它。
◆ 国家将进一步加强法律法规建设保证工程质量
[彭博新闻社记者]请问姜部长，您刚才曾经说到，有可能是腐败的问题导致某些质量比较差的建筑在地震中坍塌了，腐败问题在多大程度上的造成了建筑的坍塌？在这次地震之后，是不是“豆腐渣”工程更不能为社会所接受了呢？您刚才说要做进一步的调查，在未来会采取什么措施来防止这种行业的腐败问题呢？
[姜伟新]我刚才讲到这个问题，意思是不排除在倒塌的工程中有偷工减料的情况。这个问题要在下一步总结经验的时候来研究。“豆腐渣”工程在任何时候都是不被允许的，尤其是在这次地震当中，如果有那样的工程造成那么多人的死亡，就更应该引起重视。至于说中国下一步将要采取什么措施来保证工程质量，我想从下面三个方面来回答：
第一，国家将进一步加强这方面的法律法规建设，并且要坚决依法办事。
第二，进一步加强监督检查，坚决查处偷工减料等问题。
第三，要加强舆论的监督，发现问题，就要曝光。从政府部门到业主单位、施工单位、监理单位等各个方面，都要进行舆论监督，使这样的人、这样的事减少到最低程度。当然，在加强法规建设的过程中还有一点，就是进一步加强标准定额的制定和管理，特别是对那些跟工程质量有关的强制性标准必须执行。
[彭博新闻社记者]请问，您在处理“豆腐渣”工程的时候，是不是对现有的建筑和基础设施的安全状况非常担心？
[姜伟新]任何国家都会担心这个问题，我跟您一样非常担心，这个问题是人人都会担心的问题。我们将尽我们所能，把工程质量的管理提高到一定的水平。
[姜伟新]这首先是建筑设防的标准，要按照国家地震部门提出来的区划要求，来进行调整。建筑防震标准主要依据那个来的，如果那个有了调整，我们的设防标准也会相应作出调整。我们很难直接回答您这个问题，我们只是说会本着积极的态度和有关方面来商量这个事情。
你提出的第二个问题，我理解是两个小问题：一是短时间内住房怎么办？二是一旦将来政府给建了、分配了或者安排了，住房产权问题怎么考虑？我想第一个问题，这是一个非常紧迫的问题，这么多人的住房问题，短时间内都建成永久性的住房非常困难。那么，肯定要有一个过渡的办法，这个过渡的办法是什么？也是我这次到成都去，跟四川省建设厅讨论的重要问题之一。我们现在还在研究这个问题，我们明天将派以规划司司长为牵头人的专家组去跟四川省继续研究落实提出的方案。比如，是不是有可能提出下面的一个方案，但不是唯一的方案，可能是其中一个方案，就是先建相当数量半永久、可以居住两三年的房子，数量也不好讲，因为可能也有一部分的受灾户愿意接受补贴之后投亲靠友，要几条腿走路，解决他们近期的住房问题 。我们现在已经开始研究这个方案。当然我们也只是提出方案，跟国家发改委商量，最后还要报到国务院总指挥部。
第二个小点，就是将来永久房建成以后的产权问题，这个问题是要很好地研究，永久房建设从现在建也得三年之后，我们还有时间来充分研究这个问题。我想跟您说的是，我们在研究产权问题的时候，会充分考虑原有产权的情况。
[中央电视台记者] 姜部长，刚才您提到要严肃处理偷工减料的问题，是不是意味着对已经倒塌的学校工程建筑是否存在“豆腐渣”工程要逐一进行调查，公布结果。
[姜伟新] 在开展灾后重建的过程当中，肯定要对这场灾害的情况进行总结。总结的时候，这个问题应该是其中重要的问题，到时候我们会会同有关部门根据工作的需要来研究解决它。
◆ 国家将进一步加强法律法规建设保证工程质量
[彭博新闻社记者]请问姜部长，您刚才曾经说到，有可能是腐败的问题导致某些质量比较差的建筑在地震中坍塌了，腐败问题在多大程度上的造成了建筑的坍塌？在这次地震之后，是不是“豆腐渣”工程更不能为社会所接受了呢？您刚才说要做进一步的调查，在未来会采取什么措施来防止这种行业的腐败问题呢？
[姜伟新]我刚才讲到这个问题，意思是不排除在倒塌的工程中有偷工减料的情况。这个问题要在下一步总结经验的时候来研究。“豆腐渣”工程在任何时候都是不被允许的，尤其是在这次地震当中，如果有那样的工程造成那么多人的死亡，就更应该引起重视。至于说中国下一步将要采取什么措施来保证工程质量，我想从下面三个方面来回答：
第一，国家将进一步加强这方面的法律法规建设，并且要坚决依法办事。
第二，进一步加强监督检查，坚决查处偷工减料等问题。
第三，要加强舆论的监督，发现问题，就要曝光。从政府部门到业主单位、施工单位、监理单位等各个方面，都要进行舆论监督，使这样的人、这样的事减少到最低程度。当然，在加强法规建设的过程中还有一点，就是进一步加强标准定额的制定和管理，特别是对那些跟工程质量有关的强制性标准必须执行。
[彭博新闻社记者]请问，您在处理“豆腐渣”工程的时候，是不是对现有的建筑和基础设施的安全状况非常担心？
[姜伟新]任何国家都会担心这个问题，我跟您一样非常担心，这个问题是人人都会担心的问题。我们将尽我们所能，把工程质量的管理提高到一定的水平。 |
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发表于 2008-5-15 23:53